应急管理部：避免隐患报告变举报陷阱

8月20日，应急管理部举行专题新闻发布会，解读安委会的《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》。

应急管理部调查统计司司长李豪文强调，要落实措施到车间班组，表彰奖励报告工作出色的班组，提高积极性，避免内部报告变为内部举报。

李豪文表示，“报告”与“举报”虽一字之差，但区别明显：

公开性：报告公开透明，而举报隐蔽。

主动性：报告主动发现主动报告主动处理，而举报被动响应。

时效性：报告流程简洁便捷，举报流程较长。

针对“举报”和“报告”的利弊，李豪文提出创新机制，以“报告”解决三个问题：

化解企业担忧：内部报告避免企业被举报执罚，保障企业安全。

消除员工顾虑：企业鼓励报告并给予奖励，消除员工举报后顾之忧。

弥补监管盲点：内部报告发现问题更及时准确，弥补监管漏洞。

尽管安全监管人员众多，但无法时刻驻守企业、监视现场，关注所有岗位的工作人员。而员工始终在自己的岗位上工作，分布在各个生产作业场所，采用这一机制，他们就能做到发现问题隐患即时报告并处理，这相当于每位员工都是监管者，是企业内部的监管人员。如果这项机制得到良好建立和实施，安全监管的盲区和漏洞自然会大幅减少，这就是创新点所在。

如何激发企业员工的积极性，让他们愿意报告事故隐患？李豪文对此表示，应急管理部通过总结有关地区和企业的经验，认为应重点关注两点：

一是企业必须真奖励。对一般隐患，企业应给予奖励；对未构成隐患的安全问题，经查实后也应给予一定奖励；大隐患更不用说。简而言之，小隐患、小问题、小奖励，大隐患、大问题、大奖励，而且要大张旗鼓，气氛越浓厚，效果越好。

二是车间班组必须真鼓励。仅有企业高层级还不够，最终必须落实到车间班组，作为车间主任、班组长要鼓励车间班组员工报告，如果车间主任、班组长认为在他的“一亩三分地”，员工报告揭露了问题丢了人、没面子，这个机制就无法运行，会出现表面支持、暗中不支持的情况。在此也提醒有关企业，必须将推动措施落实到车间和班组，要对报告工作做得好的车间班组给予表彰奖励，提高他们的积极性，避免内部报告变成内部举报。推动工作要关注车间班组，要抓实最基层，这很现实，也很关键。