中小银行重组加速进行中？监管总局：优化布局视情况而定

自 2024 年以来，中小银行改革加速推进。据媒体报道，今年上半年已有 80 多家中小银行进行合并重组。

对于未来中小银行是否会加速重组，国家金融监督管理总局表示，应根据实际情况优化布局。2024 年 8 月 21 日，国家金融监督管理总局副局长肖远企在新闻发布会上指出，中小银行机构重组不存在快慢问题，主要在于这类机构根据当地经济金融总量、变化趋势和金融需求优化布局。

肖远企强调，重组的根本目标是金融供给和金融服务满足市场主体和金融消费者的多层次、多样化的金融需求。防范风险、强化监管是国家金融监督管理总局推进金融业高质量发展的重中之重。

在新闻发布会上，肖远企详细介绍了中小金融机构改革化险工作的进展。他表示，中小银行和保险机构是我国金融体系的重要组成部分。截至 6 月末，全国共有 3830 家中小银行，资产总额达 115 万亿元，占银行业总资产的 28%；贷款余额 62 万亿元，近 80% 投向小微企业和“三农”领域。中小保险公司有 163 家，总资产 9.7 万亿元，占保险业总资产的 30%。

肖远企指出，全国中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标处于健康合理区间。例如，中小银行的资本充足率为 13%，拨备覆盖率为 155%；保险公司的综合偿付能力和核心偿付能力均在监管比例之上。

在中小金融机构改革化险方面，肖远企表示，将坚持实事求是、稳步推进的原则，避免“一刀切”。由于中小金融机构分布广泛，每个机构的服务区域和自身情况各不相同，因此改革将遵循“一省一策、一行一策、一司一策”的原则。

在监管方面，肖远企强调，首先要加强公司治理建设。要强化党的领导，将党领导的制度优势转化为机构治理效能，建立健全重大决策制度和程序，实现规范化运行。也要加强信息披露，发挥市场约束和外部监督的作用。

要加强行为监管，重点监管主要股东行为，严防大股东操纵和凌驾于中小金融机构之上。肖远企指出，不管大股东还是小股东，都应支持金融机构按照公司治理程序和制度要求决策。中小金融机构稳健经营实际上是对股东最大的负责，经营稳健才能实现股东和利益相关者的价值。要加强对董事、高管和关键岗位人员的监管，重点考察其是否勤勉履职，履职能力和结果如何。

中小金融机构要找准市场定位，走差异化、特色化发展之路。差异化在于避免完全同质化，特色化在于扬长避短，形成自身核心竞争力。

要聚焦主责主业，不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地，稳中求进，不要超出自身能力和资源禀赋，盲目追求过快的速度、过大的规模或过于复杂的业务。

肖远企表示，中小金融机构要重点关注以下领域：服务小微企业、服务三农、服务乡村振兴、服务社区、服务本地。通过发挥这些优势，中小金融机构的发展前景将十分宽广。