光伏大利好！顶层设计”再迎调整 引导建设先进产能

业内人士认为，此次修订的重点在于提升行业准入门槛，避免低水平重复扩张，引导建设先进产能。

7月15日，工信部正式截止公开征求对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）的意见。上述文件旨在进一步加强光伏制造行业管理，促进行业高质量发展，是光伏行业发展的“顶层设计”。

当前正值光伏产业寒冬，多位受访人士表示，政府的“有形之手”围绕技术标准、资金能力等多个方面提出了新要求，在提高行业准入门槛的基础上，引导规范先进产能建设，有利于营造良好的行业生态，助力全产业链穿越周期低谷。

公开资料显示，《光伏制造行业规范条件》（下称《规范条件》）最早发布于2013年，后于2015年、2018年、2021年多次进行修订。其旨在通过政策引导，并在技术指标、产能利用、生产能耗等方面提出要求，促进光伏产业升级发展。

工信部数据显示，截至2023年末，已累计公告十二批共329家、撤销七批共120家光伏行业规范企业名单，名单涵盖光伏制造业主要环节60%以上骨干企业，并被应用单位、电站企业、金融机构及有关方面等广泛应用。

时隔三年，这项“顶层设计”再度迎来新的调整。7月9日，工信部官方网站发布消息，对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）公开征求意见，截止日期为7月15日。

“‘有形之手’来得正是时候！”隆基绿能相关负责人接受《国际金融报》记者采访时表示，早在今年5月，面对光伏行业无序竞争等痛点问题，隆基绿能创始人、总裁李振国曾呼吁，只有先进生产力才能推动市场健康发展，希望加大对技术领先、研发投入占比高的企业的支持力度。

6月11日，协鑫集团董事长朱共山在SNEC PV+第十七届（2024）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）大会开幕式上也表示，光伏行业亟待政府“有形之手”与市场“无形之手”同时施力，进行以提高技术标准和市场准入门槛为主要手段的结构性调控。

上述征求意见稿发布同日，中国光伏行业协会副秘书长江华在中国光伏行业协会官方公众号撰文称，目前，在行业保持高速增长的也进入了新一轮的行业震荡周期，产业阶段性供需失衡、产业链价格快速下滑、企业经营承压。对此，行业呼吁在加强行业自律、减少行业内卷的也需要在宏观行业管理政策层面优先支持有技术、有品牌、有自有知识产权的企业，引导避免低水平盲目扩张，优化光伏产业发展环境，包括加强知识产权保护、统一相关标准、提升产品质量等。

江华指出，修订后的《规范条件》《管理办法》顺应了行业发展需要和技术发展最新情况。